Процедура проведения закупок для государственных и муниципальных нужд включает в себя ряд этапов, каждый из которых строго формализован. Это неслучайно – ведь речь идет о бюджетных средствах, которые должны расходоваться разумно и исключительно на благо общества.
Основные положения, касающиеся проведения процедуры закупки, содержатся в так называемом Законе о контрактной системе (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ). Однако нередко участники закупок сталкиваются с «противодействием» со стороны государственного заказчика, организатора торгов и т.д.
Чаще всего это выражается в некорректном описании предмета закупки, необоснованной детализации его характеристик, отклонении заявки на участие в процедуре торгов, установление излишних требований к самим участникам торгов.
Способы защиты прав при проведении торгов
На сегодняшний день существуют два основных способа защиты своих прав при проведении торгов:
- обращение в органы контроля (по закупкам для федеральных нужд это Федеральная антимонопольная служба (ФАС)),
- обращение в суд.
При этом наиболее эффективным способом восстановить свои права и пресечь незаконные действия государственного заказчика, организатора торгов и т.д. является обращение в антимонопольную службу. Причиной этому являются сроки рассмотрения жалобы (пять рабочих дней с момента поступления), а также срок исполнения предписания антимонопольного органа (при удовлетворении жалобы) – до двух недель.
Сроки же рассмотрения дела в арбитражном суде значительно больше: общий срок рассмотрения дела составляет два месяца с момента принятия заявления к производству, еще месяц предоставляется для обжалования вынесенного судебного акта, в случае подачи жалобы — срок ее рассмотрения также достигает двух месяцев.
Порядок рассмотрения жалоб антимонопольным органом
Обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа и т.д. возможно в том случае, если они нарушают права и законные интересы участника закупки.
Обязательным является включение в текст жалобы следующих сведений:
— наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения – если жалоба подается юридическим лицом,
— фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства – если жалоба подается физическим лицом,
— почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются,
— почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, лица, подающего жалобу,
— указание на закупку,
— указание на обжалуемые действия,
— доводы жалобы.
К жалобе в обязательном порядке прикладываются документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу.
Общие сроки подачи жалобы:
— обжалование действий (бездействия) допускается не позднее чем через десять дней с даты размещения протокола, которым завершается работа комиссии на информационном сайте закупок;
— жалоба на положения документации о закупке может быть до окончания установленного срока подачи заявок;
— жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанные с заключением контракта, подается не позднее даты заключения контракта.
Особые сроки обжалования установлены при проведении закупок в форме электронного аукциона, в частности:
— жалобу на действия (бездействие) можно подать не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона;
— если обжалуемые действия совершены при рассмотрении аукционной комиссией вторых частей заявок – обжаловать их можно до момента заключения контракта.
Срок рассмотрения жалобы в случае ее принятия к рассмотрению составляет пять рабочих дней с момента ее поступления в контролирующий орган.
Защита прав в судебном порядке
Здесь также возможны две формы обращения:
- заявление об оспаривании действий или бездействия (срок для обжалования – три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении своего права);
- исковое заявление об оспаривание торгов (срок давности – один год с момента проведения соответствующих торгов).
Одновременно с подачей иска рекомендуется подать заявление об обеспечении заявленных требований, обычно это запрет на заключение и исполнение контракта.
В самом заявлении (исковом заявлении) в суд необходимо указывать конкретные благоприятные последствия для заявителя (истца) в случае удовлетворения требования. К таким последствиям можно отнести: заключение контракта с заявителем, а не с иным лицом, допуск заявителя к участию в торгах и т.д.
Реестр недобросовестных поставщиков
В Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП) вносятся данные об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о лицах, контракты с которыми расторгнуты по решению суда или по решению заказчика, принятого им в одностороннем порядке. Информация вносится не только о самих участниках закупок /поставщиках, но и об их учредителях. Срок, на который лица включаются в РНП, составляет три года.
Последствия включения лиц в РНП довольно серьезные: в течение трех лет ни само лицо, признанное «недобросовестным поставщиком», ни его учредители не смогут участвовать в закупках, проводимых для государственных или муниципальных нужд.
Следует помнить, что включение в РНП не происходит «автоматически». Решение по данному вопросу принимается по результатам заседания комиссии, на котором участник торгов/поставщик имеют право присутствовать и заявлять свои доводы.
Содействие при обращении в Федеральную антимонопольную службу и в суд
По вопросам составления, подачи жалобы, искового заявления в суд, участия в заседании Комиссии антимонопольной службы или представления интересов в суде Вы можете обратиться в Адвокатское Бюро «Гестион», наши специалисты будут рады оказать Вам помощь в отстаивании Ваших интересов.
Стоимость услуг адвокатского бюро
Наименование услуги | Стоимость |
Юридическая консультация | от 1500 руб. |
Подготовка, экспертиза проекта договора | от 5000 руб. |
Комплексное ведение дела в суде общей юрисдикции | от 40000 руб. |
Комплексное ведение дела в арбитражном суде | от 50000 руб. |
Абонентское юридическое обслуживание | от 20000 руб. |
Иные услуги адвоката | по запросу |
Смотрите подробнее: Прейскурант на юридические услуги.
Читайте больше о нашей судебной практике в блоге:
Взыскание задолженности за поставленный товар
Суть Клиент компании «Гестион» поставил Ответчику товар. Однако товар не был оплачен в полном объеме. Проблематика Клиент «Гестион» неоднократно поставлял Ответчику товар, который был оплачен
Декларант смог доказать достоверность страны происхождения ввозимых товаров и, тем самым, избежал антидемпинговой пошлины
Суть Декларант, осуществивший ввоз на территорию РФ товара из Малайзии, обратился к адвокатам «Гестиона» для защиты интересов в суде в деле о признании незаконными требований
Взыскание задолженности по договору займа
Суть Клиент компании «Гестион» по просьбе Ответчика предоставил последнему заем под проценты, что было оформлено распиской Ответчика, однако в установленные сроки сумма займа и проценты
Подрядчику — клиенту Гестиона удалось избежать взыскания с него расходов на устранение недостатков строительных работ
Суть Исполнитель по договору строительного подряда обратился к Адвокатскому бюро «Гестион» для помощи в отстаивании позиции об отсутствии недостатков в выполненных им подрядных работах на
Банки-партнёры
Обратившись к нам, вы можете открыть ООО или ИП в электронном виде, не выходя из дома, воспользовавшись соответствующим электронным сервисом банка – нашего партнера:
Оставьте заявку и наши специалисты проконсультируют вас по всем вопросам, связанным с получением услуги.