В 2013 г. законодатель серьезно изменил главу ГК РФ о сроке исковой давности. О том, что это за новеллы и как они повлияют на развитие судебной практики, расскажет новая статья наших адвокатов.
Определение понятия
Гражданское право, словно небоскреб, покоится на фундаменте из предписаний и принципов. Один из них — срок исковой давности. [1] Выньте этот кирпичик и все здание рухнет.
Ученые — юристы дают в учебниках различные и довольно сложные определения этого термина. Но мы не будем углубляться в дебри и сформулируем его просто:
Срок исковой давности — промежуток времени, установленный законодательством России, в ходе которого человек или юрлицо (фирма, компания) вправе обратиться в суд для осуществления или защиты прав. [2]
А так как основным методом защиты в цивилизованном мире считается исковое заявление, то и период времени называется сроком исковой давности.
Зачем нужен срок исковой давности?
Истории известны факты о сроках исковой давности. Так, в Византийской империи давность составляла 30 лет, а во времена Ивана Грозного – 40 лет. [3] Но ни к чему хорошему это не привело. Люди, а также их потомки, подавали заявления через 20-30 после события. Суды были в прямом смысле этого слова «завалены» исками. Во многих случаях к моменту рассмотрения дела документы были уже утрачены, а свидетели умерли. В итоге, в судебных инстанциях процветала волокита, и они не могли годами вынести решение.
Поэтому современное законодательство и установило непродолжительные сроки исковой давности. [4]
Следовательно, исковая давность стимулирует граждан на скорейшую защиту прав, дисциплинирует их, освобождает судей от дополнительной нагрузки.
Отправная точка срока исковой давности
Исковая давность отсчитывается с даты, когда человек узнал о нарушении и выяснил, кто будет ответчиком. Это очень важное дополнение. Законодатель внес его в ГК только в 2013 г. [5] Раньше отсчет начинался просто с даты, когда истец узнал о нарушении. Однако зачастую он не имел понятия на кого подавать в суд. Например, у человека или компании украли имущество, а через 5-6 лет его обнаружили у другого лица. К этому моменту исковая давность заканчивалась. Однако суды восстанавливали её и тем самым… формально нарушали закон. [6] Поэтому государство, опираясь на практику и жизненные ситуации, дополнило статью о начале срока указанием на ответчика.
Кстати, Пленум Верховного Суда в конце 2015 года, достаточно подробно объяснил все правила исковой давности. [7]
Особенно остановился высший суд страны на делах с участием лиц с ограниченной дееспособностью. Их права защищают представители. Период начинается с даты, когда законный представитель (органы опеки и попечительства) выявил нарушение прав подопечного. Но возможна иная ситуация: представитель сам нарушил права ограниченно дееспособного человека. В этом случае период начнется с момента, когда о нарушении узнал другой, но уже добросовестный представитель, или сам гражданин, восстановивший свою дееспособность.
Затронул Пленум и вопрос начала исковой давности для юрлиц. ВС РФ пояснил, что срок отсчитывается с даты, когда один из его руководителей узнал о нарушении прав. Причем смена управляющего персонала (назначение ликвидационной комиссии) не влияют на течение срока.
Особое внимание уделяет ГК РФ началу давности по сделкам с определенным и неопределенным сроком исполнения обязательств. Звучит сложно, но на самом деле все просто. Представьте себе договор, в котором одна из сторон должна что-то сделать до определенной даты: отдать деньги, построить дом, поставить товар и т.д. Например, ООО «Спецоценка» провела на заводе «Агрегат» [8] аттестацию рабочих мест. По условиям договора завод должен был перечислить деньги до 30.12.2012 года. Однако «Агрегат» не перевёл средства на счет исполнителя. Получается, что с 30 декабря 2012 года начал отсчитываться СИД по данному делу. [9] В контракте были четко указаны даты исполнения. Следовательно, это обязательство с определенным сроком исполнения.
Бывают также сделки, в которых по разным причинам очень трудно или даже невозможно определить это срок. В этом случае исковая давность начинает отсчет с момента, когда кредитор потребовал исполнить обязательство. Классический пример- дело Русакова & ООО «Ватан» [10], рассматривавшееся совсем недавно в Магаданском суде.
Несколько лет назад Русаков выдал Обществу займ в качестве временной финансовой помощи. Деньги были зачислены на счет «Ватана». Однако договор займа со стороны заемщика так и не был подписан. Более того, руководители «Ватана» отрицали его наличие. Русаков почти три года вел переговоры с Обществом, надеясь, что оно вернет ему средства. И, наконец, отчаявшись, он направил письменную претензию с требованием вернуть деньги. Однако руководители фирмы отказали ему. Тогда кредитор обратился в суд, который встал на его сторону.
Вынося решение, судьи указали, что перечисление средств подтверждается проводками по счету и документами дня. Что же касается срока исковой давности, то он начал течь не с момента зачисления денег на счет общества, как это утверждали руководители «Ватана», а с той даты, до которой Русаков потребовал вернуть ему займ в письменном уведомлении. Таким образом, суд применил положения ч.2. Ст.200 ГК РФ.
И, наконец, стоит сказать еще об одной новелле. Она перекочевала в Россию из зарубежного законодательства. Речь идет о 10 годах пресекательного срока исковой давности. Он исчисляется не с даты, когда потерпевший узнал о нарушении прав, а с момента такого нарушения. [11] Это опять же сделано с целью отсечь старые и давние дела, способные загрузить суды. Например, лицо получило информацию о нарушении прав, которое произошло 11 лет назад. Вроде бы начинает течь срок исковой давности, но человек не может обратиться в суд. Прошло 10 лет, и закон окончательно исключил возможность судебного разбирательства. Правильно ли это? Наверное — да. В противном случае в суды пойдут заявления, уходящие корнями в 90- годы. Мало кто понимает, кстати, но эта новелла фактически исключает пересмотр итогов приватизации 90-ых годов. Вот так элегантно, одним предложением законодатель решил проблему первоначального накопления капитала в России. Так, что теперь все обещания пересмотреть итоги приватизации являются только предвыборными лозунгами. Не более того.
Приостановление срока исковой давности
Законодатель предусмотрел различные варианты приостановления срока исковой давности. В частности, он останавливается, когда истец не мог подать заявление в результате действия непреодолимой силы. Подобные случаи произошли во время наводнений в Краснодарском крае в 2012 г. и на Дальнем Востоке в 2013 г. Люди физически не могли подать иски, да и сами райсуды в прямом смысле этого слова «ушли под воду».
Далее, если стороны (неважно — истец или ответчик) служат в частях Российской Армии, находящихся на военном положении, то срок приостанавливается. Подчеркнем – частей нашей армии находящихся именно на военном положении. Классический пример — база Хмеймим в Сирии. Если кто-то из военнослужащих участвующих в этой операции является стороной по гражданскому делу, то течение срока приостанавливается, пока он не вернется на Родину.
Кроме того, если Федеральное Собрание и Президент отменят или приостановят закон, регулирующий правоотношение из которого вытекает судебная тяжба, то это также автоматически приостановит срок исковой давности.
Ну и наконец, течение срока приостановится, если Правительство России на основании закона заморозит исполнение обязательств и объявит мораторий.
Отсчет также останавливается, если стороны решили разрешить дело в досудебном порядке и обратились к посредникам, медиаторам, [12] либо в административные органы.
Однако не стоит забывать, что законодатель увязал приостановление срока с одним немаловажным условием, а именно: все вышеперечисленные обстоятельства должны возникнуть или существовать в последние 6 месяцев срока исковой давности, а если он составляет 6 месяцев или менее 6-ти месяцев – во время всего срока.
Восстановление течения срока исковой давности
Течение срока восстановится, когда отпадут факторы, явившиеся основанием для его приостановления: военнослужащий вернется с войны, переговоры с медиатором закончатся провалом, или в регионе затопления отменят чрезвычайное положение и властные органы приступят к работе и так далее. [13]
При этом, если на момент приостановления срок был уже меньше 6 месяцев, то он удлинится до 6-ти месяцев. А если срок составлял 6 месяцев или был меньше, то он восстанавливается до срока исковой давности.
Перерыв течения срока исковой давности
Если должник совершит действия, из которых следует, что он признал долг, то исковая давность тут же прерывается. Допустим, кто-то занял деньги и не отдает их. Срок возврата прошел, кредитор направил ему требование, но должник не ответил. Время идет, и займодавец решил обратиться в судебные органы. Но тут, на его счет приходят деньги от заёмщика. Всё. Срок исковой давности прервался. При этом он начинает течь сначала, а прошлый период не включается в него. [14]
Таким вот образом банкиры в «нулевых» восстанавливали срок исковой давности. Допустим, заемщик взял кредит и полностью не расплатился. Таких дел было много. А банковские работники не успевали подавать заявления и пропускали все сроки. Поэтому во многих банках сложилась такая практика. Раз в полгода кредитная организация делала в Excel выгрузку просроченных кредитов и отбирала договоры до 10 000 рублей с просрочкой более трех лет. Затем, менеджер банка брал из «черной кассы» определенную сумму денег, и… вносил на счета должников от 100 до 500 рублей. После этого юристы составляли иски и заявления о выдаче судебного приказа, к которым прикладывали кредитное досье и выписку со счета, из которой было видно, что должник недавно перечислил 100 рублей. Учитывая загруженность судов, и юридическую безграмотность населения такие дела завершались, как правило, в пользу банка.
Поэтому, уважаемый читатель, если вы несколько лет назад брали кредит и не закрыли его, то не думайте, что срок исковой давности прошел, и о вас забыли. Вполне вероятно, что кто- то уже внес на ваш личный счет 10 рублей и готовит заявление в суд. Следовательно, в судебном заседании требуйте не только выписку со счета, но копии приходных ордеров из документов дня кредитной организации.
Обращение в суд и исковая давность
Когда гражданин или юрлицо направляют заявление в суд, то СИД останавливается на протяжении судебного процесса. [15]
Если судья оставил заявление без движения, то срок давности, шедший до предъявления иска, продолжит свой ход.
Бывает и так: потерпевший подает иск в рамках уголовного дела, и судья оставляет его без рассмотрения. В этом случае срок исковой давности приостанавливается, пока не вступит в силу приговор суда по уголовному делу.
Правда, чтобы соблюсти права истца законодатель ввел оговорку, гласящую, что если после оставления заявления без рассмотрения не истекшая часть СИДа составит меньше 6-ти месяцев, то она автоматически увеличится до тех же 6-ти месяцев.
Восстановление срока
Судья вправе восстановить срок СИД. Закон относит к таковым тяжелую болезнь (понятно, что не грипп или ОРВИ), беспомощное состояние истца, его неграмотность и т.д. Интересно, очень часто истцы, пропустившие срок и их представителя говорят о своей юридической неграмотности и получают отказ суда.
Так, Дзержинский районный суд Волгограда отказал гражданину в иске к банку «Траст» и не восстановил срок, указав, что юридическая неграмотность не может служить основанием для его восстановления [16].
А все дело в том, что в данной статье Кодекса речь идет только о реальной неграмотности. Она же вытекает из образования и психических недостатков гражданина. То есть когда человек не умеет читать, писать, а также имеет лишь начальное представление об окружающем мире.
Но подчеркнем особо – повод для восстановления считается уважительным, когда он появился в последние 6 месяцев срока.
Краткие выводы
Формулируя новеллы, законодатель использовал как отечественную судебную практику, так и положения зарубежных нормативных актов. Так, связь между началом течения срока и наличием ответчика прослеживается во многих судебных решениях 90-ых и «нулевых» годов. И Федеральное Собрание просто закрепило в статье ГК РФ сложившуюся ситуацию.
Что же касается пресекательного срока, то одной из причин его появления является попытка избежать массового пересмотра сложившихся 90-ые годы правоотношений по поводу собственности.
Остальные изменения носят всего лишь уточняющий характер. Законодатель просто отразил реалии России конца первого десятилетия 21-го века. Это касается положений о медиаторах, посредниках и уточнения о том, что СИД приостанавливается при службе гражданина в ВС России, находящихся на военном положении. Раньше статья не упоминала о том, в армии какой страны проходит службу человек. Получалось, что под это условие подпадал и американец, и англичанин и израильтянин. А гражданин России не мог подать на него в суд. Теперь статья уточнила принадлежность. И это правильно. Наше право должно защищать в первую очередь россиян, а не иностранцев.
[1] Сокращенно СИД. Аббревиатура используется в научных и публицистических работах. Вернуться к статье
[2] Произвольная формулировка. Вернуться к статье
[3] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Изд. «Спарк». М.1995. С.134. Вернуться к статье
[4] Правда, не во всех странах. В Германии, например, общий срок исковой давности составляет 30 лет. Это связано с особенностью правовой системы. Немецкие власти опасались, что лица, сотрудничавшие с нацистским режимом, уйдут от гражданско — правовой ответственности. А потому расширило срок исковой давности, чтобы дать потомкам возможность подавать иски и через 20-30 лет. Вернуться к статье
[5] Федеральный Закон № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 Раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 07.05.2013 года. Вернуться к статье
[6] Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» от 13.11.2008 года. Вернуться к статье
[7] Постановление Пленума Верховного Суда России № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности» от 29.09.2015 года. Вернуться к статье
[8] Реальный пример адвокатской практики. Вернуться к статье
[9] Реальный пример адвокатской практики. Вернуться к статье
[10] Апелляционное определение Магаданского областного суда по Делу № 2-4576/2015 от 24.02.2016 года. Вернуться к статье
[11] Ч.2.Ст.196 ГК РФ. Вернуться к статье
[12] Своего рода переговорщики, главная задача которых сблизить стороны. Вернуться к статье
[13] Ч.3. Ст.202 ГК РФ. Вернуться к статье
[14] Ст.203 ГК РФ. Вернуться к статье
[15] Ст.204 ГК РФ. Вернуться к статье
[16] Решение Дзержинского районного суда Волгоградской области по делу № 2-7501/2014 от 11.09.2014 года.
