Регистрация юрлиц в России: типичные проблемы и трудности

Вот уже много лет на просторах российского интернета упорно бродит миф о том, что в регистрации юридического лица нет ничего сложного. Достаточно, дескать, заполнить заявление, скачать с какого- нибудь правового сайта типовой устав, немного отредактировать его, подогнав под свои нужды, и спокойно сдать все эти документы в ИФНС. Так вот о том, насколько справедливо такое мнение расскажет наша новая статья.

Основные проблемы при регистрации ООО

Регистрация общества с ограниченной ответственностью включает в себя множество этапов — от выбора названия и формы налогообложения до написания и сбора документов. Без соответствующего опыта на эту процедуру можно легко потратить несколько месяцев и десятки тысяч рублей. Например, если вы никогда не сталкивались с ОКВЭД, [1] то рискуете очень долго корпеть над классификатором, выбирая коды деятельности, которыми будет заниматься ваша фирма.

Конечно, в уставе вы можете не указывать эти данные, но в регистрационной форме Р11001 они должны быть прописаны достаточно четко. На их основании ваша компания будет составлять отчеты, и перечислять взносы в ФСС РФ, исходя из класса профессионального риска работников. Поэтому если вы не имеете опыта в работы с классификатором, то лучше обратиться за советом к профессионалам.

Следующий вопрос, который вам предстоит решить уже в период регистрации — это налогообложение. Законодатель предусмотрел для ООО три варианта — ОСНО, УСН и ЕНВД [2]. Выбор каждого из них обусловлен предполагаемой деятельностью общества, ее численностью, собственниками, долей и наличием филиалов (представительств). Допустим, если более 25% долей вашей фирмы принадлежит другим юрлицами, или ваша ООО имеет филиалы, то она не может использовать «упрощёнку».

Далее у начинающих регистраторов возникают проблемы с подготовкой протокола (решения) и устава общества. В случае если вы не юрист или никогда не занимались созданием ООО, то этот процесс займет у вас много времени. При этом мы не советуем напрямую использовать типовые формы, скачанные из интернета. Многие из них банально устарели, так как размещены в период с 2000 по 2012-2013 годы, а оставшиеся составлены безграмотно и с многочисленными ошибками. Никто не будет бесплатно выкладывать для общего использования новые типовые документы, если на них можно заработать.

Поэтому если всё-таки придется скачивать старые общедоступные документы и подгонять их под свою фирму, то надо быть очень внимательным. Хотя требования к уставу и протоколу достаточно подробно изложены в законе [3], это еще не означает, что вам удастся избежать многочисленных вопросов. Основная проблема, с которой столкнется неопытный в этом деле человек- использование правильных формулировок. Протокол и устав — это не сочинение на тему «О том, как я провел лето», а важные локальные документы. Они требуют четких и общепринятых терминов. Даже профессиональные юристы иногда «плавают» в этой ситуации [4]. Чего уж говорить в данном случае о начинающем регистраторе?

Следующая «проблема» — это нотариальное заверка документов. Здесь есть два варианта развития событий. Если у нотариуса имеются «свои» регистраторы, работающие с ним, то он «найдет» в уставе, протоколе и уведомлении множество ошибок и … предложит воспользоваться услугами специализированной конторы. Естественно, не бесплатно. Такая «связка» между нотариусом и регистратором, кстати, стоит дороже, чем если бы вы сразу обратились за помощью в юрфирму.

Но есть и второй вариант. Нотариус не взаимодействует с юристами и ему, откровенно говоря «наплевать» на то, как и что вы будете регистрировать. Он не проверяет документы и абсолютно равнодушно заверяет их. В этом случае ошибки выявит ИФНС (или Минюст при создании НКО [5]) и откажет в регистрации. При этом чиновники не вернут уже заверенные документы и госпошлину. В результате вы начнете всё сначала, потеряв не только деньги, но и время.

И наконец, заполнение самого заявления. Здесь также очень много своих нюансов. Например, внося данные в форму Р11001, вы должны использовать определенный шрифт и строго указанные сокращения. Кроме того вы обязаны придерживаться правил написания, указанных в приказе ФНС РФ [6]. Минимальное несоблюдение требований приведет к автоматическому отказу в регистрации.

Проблемы с регистрацией акционерных обществ

Собственно говоря, самостоятельная регистрация акционерного общества также сопряжена с похожими трудностями. В принципе, они такие же, как и при создании ООО. Основное отличие состоит в том, что Устав дополнительно должен содержать сведения о количестве, типе и категории акций, их номинальной стоимости, правах акционеров в зависимости от вида акций. Понятно, что все это надо изложить общепринятым юридическим языком.

Ко всему прочему добавляются и сложности с самим выпуском акций. Дело в том, что вновь созданное АО в течение 30 дней с момента внесения записи в ЕГРЮЛ должно определиться с держателем реестра акционеров и провести эмиссию (выпуск и регистрацию) своих акций [7]. Да и вообще сам процесс выпуска акций содержит много трудностей. Человек, который никогда этим не занимался, рискует погрузиться в пучину инструкций и положений, в которых тяжело разобраться и опытному юристу.

А несоблюдение данной нормы приведет к наложению административного штрафа на руководителей в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Само же юрлицо будет дополнительно оштрафовано на сумму от 500 тысяч до 700 тысяч рублей [8].

Создание НКО или тяжелая борьба с Минюстом

Не меньшие сложности поджидают граждан, решивших самостоятельно зарегистрировать некоммерческую организацию. Здесь проблемы связаны с особым вниманием государства к НКО. Считается, кто некоммерческие организации могут принимать активное участие в политической деятельности, что совсем не нравится властям. Ну, на самом деле так оно и есть. Поэтому чиновники усложнила процесс регистрации НКО. Учредители некоммерческой организации сначала подают документы в Минюст России, который проверяет их и только потом пересылает в ИФНС.

Управление Минюста РФ, принявшее документы, изучает их словно под микроскопом. Оно руководствуются не только ГК РФ, законом [9] и приказом ФНС России, но также своим регламентом, который регулирует процесс предоставления услуги [10].

Исходя из того, что законодательство установило для НКО специальную правоспособность, специалисты Минюста скрупулезно проверят перечень видов деятельности, указанный в Уставе, полномочия органов управления, а также периодичность работы коллегиальных органов. Кроме того, не забудет Минюст и протокол о создании организации. Особое внимание обратит он на лиц, проводивших подсчет голосов, а также форму и порядок проведения собрания.

Кстати, Административный регламент предусматривает особый порядок нумерования и прошивки протокола, заявления по форме Р11001 [11], а также договора на аренду помещения [12]. Само собой проверит Минюст и правильность заполнения формы. И при наличии малейшей ошибки сразу же последует отказ.

Типичные проблемы регистрации

Теперь поговорим о проблемах, которые возникают при регистрации всех субъектов хозяйственной деятельности. Прежде всего, это выбор юридического адреса будущей компании. Так, ИФНС может спокойно признать адрес «резиновым» [13] и на этом основании отказывать людям в регистрации ООО, АО или НКО. Так, например УФНС по Нижегородской области признало «адресом массовой регистрации» помещение, принадлежащее гражданке Жарковой, и спокойно отказало всем заявителям в регистрации юрлиц. А суд, кстати, поддержал ИФНС и оставил ее решение в силе [14].

Вторая сложность, подстерегающая начинающих предпринимателей, это выбор наименования. Наши сограждане очень любят громкие названия, которые не всегда соответствуют закону.

Так, например, в 2011 году суд поддержал налоговую инспекцию, отказавшую жителю Москвы Тарову в регистрации фирмы ООО «Судебный департамент». Причина — несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона. Ведь Судебный департамент является структурным подразделением Верховного Суда России, и граждане не могут использовать это название при регистрации своих фирм.

Подводя итоги

Итак, законодатель достаточно подробно описывает порядок создания юрлиц в РФ. Другой вопрос, что нормы, относящиеся к регистрации, разбросаны по Кодексам, законам и ведомственным актам. Это создает определенные неудобства для людей, пытающихся самостоятельно зарегистрировать фирму.

Далее, ИФНС отказывает в регистрации зачастую по формальным основаниям и при наличии незначительных ошибок в заявлениях. При этом чиновники не возвращают заявителю документы и госпошлину. В результате человек теряет деньги и время.

Еще более мрачная картина открывается при регистрации некоммерческих организаций. Здесь Минюст РФ производит своеобразную вычитку устава и протокола и, при наличии малейших оснований, возвращает документы.

Таким образом, создание юрлиц в России является делом далеко не простым. Поэтому если заявитель не имеет достаточного опыта в регистрации, то лучшим выходом для него будет обращение в специализированную фирму, оказывающую подобные услуги.

---

[1] Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Кстати, с июля 2016 года ИФНС РФ использует ОКВЭД 2 (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2)). Так, что будьте внимательны.

[2] Общая система налогообложения (классическая), упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход.

[3] Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции от 29.12.2015 года)

[4] Это связано с постоянным изменением законодательства.

[5] Некоммерческая организация.

[6] Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (с изменениями и дополнениями).

[7] П.13.2. «Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»(утв. Банком России 11.08.2014 N 428-П) (ред. от 30.03.2016)

[8] Ст.15.17 КоАП РФ.

[9] Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О некоммерческих организациях».

[10] Административный регламент предоставления Министерством Юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций. Утвержден Приказом № 455 Минюста РФ от 30.12.2011 года.

[11] Заявитель подает Заявление по форме 11001 в трех экземплярах.

[12] Если оно арендуется.

[13] Адрес массовой регистрации. То есть в небольшом помещении или здании зарегистрированы десятки или сотни фирм.

[14] Решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород по делу № 2-13553/2013 от 22.01.2014 года.