Автор: Погирейчик Аэлита Валентиновна, юрист компании «Гестион», www.gestion.ru.
01.08.2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (далее – Закон, НКО).
Изменения в Закон об НКО с одной стороны, позитивны для НКО:
1. Уменьшается срок регистрации некоммерческих организаций.
Если раньше срок рассмотрения и регистрации документов составлял 35-40 дней (30 — в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации, 5 рабочих – в Управлении ФНС Российской Федерации), то теперь срок уменьшен до 21 дня ( теперь 14 дней представленные на регистрацию документы рассматриваются Управлением Министерства Юстиции, затем 5 рабочих дней отводится на регистрацию Федеральной налоговой службой, и в течение 3 дней после регистрации МинЮст обязан выдать документы).
2. Органу, принимающему решение о государственной регистрации (МинЮсту) предписано право в случаях, когда документы оформлены не в надлежащем порядке, приостанавливать процедуру государственной регистрации вместо отказа в регистрации (что облегчает бремя НКО от повторной оплаты госпошлины, размер которой составляет 2000 рублей).
3. В статью 13.1. Закона, содержащую перечень документов, представляемых на государственную регистрацию, внесена поправка, запрещающая МинЮсту требовать представления иных документов, не перечисленных в данной статье.
Указанные выше позитивные поправки в Закон не распространяются на общественные объединения, деятельность которых регулируется специальным законом (Федеральный Закон РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»), в соответствии с которым создаваемые юридические лица регистрируются «де юре» 35-40 дней, а если учесть, что на НКО не распространяется принцип «одного окна», и учредителям приходится самостоятельно получать такие документы, как свидетельство о постановке на налоговый учет, извещение из Госкомстата, справки из фондов, то «де факто» срок регистрации такой организации по-прежнему составляет около двух месяцев.
Следует заметить также что, с 01.01.2010 г. некоммерческие организации с учредителями – иностранными лицами, а также те НКО, которые имеют финансовые поступления от иностранных организаций и граждан, либо если даже имеют поступления от российских, но поступления составили три и более миллиона рублей в год, будут обязаны ежегодно публиковать в сети интернет или СМИ отчеты о своей деятельности. Все остальные некоммерческие организации, для того чтобы доказать свое право на отсутствие необходимости публиковаться, обязаны предоставить в МинЮст соответствующее заявление и информацию о продолжении своей деятельности.
Помимо всего, НКО теперь могут проверять на соответствие ее деятельности по расходованию денежных средств и иного имущества согласно целям, регламентируемым ее учредительными документами с периодичностью, предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", — раз в три года, а организации, осуществляющие свою деятельность в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, проверки могут проверяться два и более раза в три года.
