Заказать звонок Оставить заявку
Улица 1905 года8 (495) 966-15-56

Невский проспект 8 (812) 677-26-64

Восстановление процессуальных сроков

Дрючина Алена Владимировна - Адвокат

07.03.2019

Соблюдение процессуальных сроков является очень важным в ходе защиты прав и охраняемых законом интересов, ведь лица, участвующие в деле, утрачивают возможность совершения процессуальных действий с истечением соответствующих процессуальных сроков, установленных федеральным законом либо судом, а заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, судом возвращаются, причем без рассмотрения.

Институт восстановления пропущенных процессуальных сроков существуют как в гражданском, так и в арбитражном процессе.

По общему правилу норм Арбитражного процессуального Кодекса (далее – АПК РФ) и Гражданского процессуального Кодекса (далее - ГПК РФ) стороны и третьи лица, участвующие в деле, имеют право претендовать на восстановление пропущенного процессуального срока в случае наличия уважительности причин его пропуска.

Однако, следует понимать, что не все сроки подлежат восстановлению даже при наличии уважительности причин пропуска. Помимо этого, ряд сроков, установленных АПК РФ и ГПК РФ, восстановить нельзя, но можно продлить – пусть разница в словах «восстановление» и «продление» представляется некой формальностью, тем не менее, если неверно заявить свои ходатайства, можно получить отказ как раз на основе формального несоответствия заявленных требований формулировкам закона. Давайте разберемся подробнее.

1. Виды сроков

Так как в действующем законодательстве существует несколько разновидностей сроков, не все из которых могут быть восстановлены, рассмотрим отдельно их условные категории.

1.1. Сроки, поддающиеся восстановлению

Так, пунктом 1 ст. 112 ГПК РФ установлена возможность восстановления пропущенного срока лицом, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, при условии признания судом причин пропуска срока уважительными.

Согласно ст. 117 АПК РФ Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (о предельных допустимых сроках для восстановления предусмотрено отдельное рассмотрение далее по тексту настоящей статьи).

То есть сроки, о восстановлении которых имеется смысл заявлять, должны быть предусмотрены и установлены непосредственно федеральными законами, а о том, что срок может быть восстановлен, должно быть указано напрямую в процессуальном законодательстве.

В качестве примера срока, поддающегося восстановлению, можно назвать срок на подачу возражений на судебный приказ (ст. 128 ГПК РФ, ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ), апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, ст. 259 АПК РФ), на подачу частной жалобы на определение суда первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ, ст. 272 АПК РФ).

Как видим, главным моментом в восстановлении пропущенного процессуального срока, поддающегося восстановлению, всегда является наличие уважительных причин, по которым указанный срок был пропущен. Какие причины могут быть признаны уважительными, рассмотрим далее.

Далее в иных разделах настоящей статьи мы будем рассматривать ситуацию в основном в привязке к процессуальным срокам, возможность восстановления которых предусмотрена действующим законодательством.

1.2. Сроки, которые не могут быть восстановлены, но могут быть продлены

Такими сроками признаются сроки, не установленные процессуальным законодательством, но назначаемые судом самим. К примеру, срок, на который заявление или жалоба оставляются судом без движения путем вынесения определения. Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом на основании ст.111 ГПК РФ или ст. 118 АПК РФ.

Для более наглядного понимания приведем пример: в случае, если податель жалобы или заявления, оставленных без движения, понимает, что в установленный судом срок для устранения недостатков жалобы, послуживших основанием для оставления ее без движения, не успевает устранить выявленные недостатки, он вправе ходатайствовать перед судом о продлении срока.

Еще раз обращаем внимание, что, если просительная часть ходатайства подателя будет сформулировано «о восстановлении срока», то суд в указанном случае будет вынужден отказать в удовлетворении, так как процессуальными нормами в отношении назначаемых судом сроков такая возможность не предоставлена. Если же сформулировать свою просьбу перед судом корректно, а именно «о продлении срока оставления жалобы без движения», то в случае признания причин (в нашем примере невозможности устранения недостатков) в установленный судом срок уважительными, суд может продлить срок, чтобы податель жалобы успел исправить выявленные в его жалобе или заявлении недостатки.

Продление процессуальных сроков происходит по правилам, предусмотренным для восстановления процессуальных сроков (п. 1 ст. 118 АПК РФ).

1.3. Пресекательные сроки, не поддающиеся ни восстановлению, ни продлению

Особняком от ранее названных сроков стоят так называемые пресекательные (или преклюзивные) сроки, то есть сроки, по истечении которых лицо уже не имеет возможности совершить определенные действия, и не вправе рассчитывать на их восстановление вне зависимости от причин, по которым указанные сроки были пропущены.

Пресекательные сроки направлены в основном на установление баланса интересов сторон и процессуальную определенность, а также на воспрепятствование действию каких-либо правовых явлений или процессов, и по сути являются правовой санкцией, применяемой к управомоченному лицу за неосуществление либо ненадлежащее осуществление принадлежащего ему права.

В действующих АПК и ГПК РФ не применяется термин «пресекательный», и правовая доктрина допускает противоположные точки зрения на существование пресекательных сроков, однако, отсутствие в праве того или иного термина не должно рассматриваться как основание для отрицания такой категории.

Пресекательным является срок, например, в течении которого лицо, оспаривающее завещание, должно обратиться в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права после отпадения причин пропуска такого срока. Как разъяснил в п. 40 Постановления Пленума № 9 от 29.05.2012 г. Верховный Суд РФ, требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство могут быть удовлетворены лишь при доказанности совокупности следующих обстоятельств: а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам; б) обращение в суд наследника, пропустившего срок принятия наследства, с требованием о его восстановлении последовало в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока. Указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не подлежит восстановлению, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства.

2. Причины восстановления процессуального срока

Как было указано ранее, для того чтобы пропущенный процессуальный срок был восстановлен, требуется признание уважительности причин его пропуска.

Это означает, что лицо, претендующее на восстановление пропущенного им срока, должно обосновать суду, по какой причине срок был пропущен, и предоставить доказательства того, что указанные им причины могут быть признаны уважительными.

В законодательстве четко не прописано, какие именно сроки подлежат признанию уважительными, а какие – нет, и суд в каждом конкретном деле оценивает предоставленные ему доказательства причин пропуска срока на основании внутренней убежденности. Несмотря на это, многолетняя судебная практика выработала подход, какие из причин могут быть признаны уважительными.

Так, уважительными могут быть признаны следующие причины пропуска срока:

- отсутствие надлежащего извещения о судебном разбирательстве.

То есть когда по обстоятельствам, от него не зависящим, заявитель не располагал сведениями о принятом судом акте, которым затрагиваются его права и законные интересы.

Отсутствие надлежащего извещения может иметь место как в случае судебной ошибки в наименовании, имени или адресе заинтересованного лица, в результате которых судебные извещения не были доставлены или доставлены уже по истечении сроков на обжалование/совершение процессуального действия, так и по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками почтовых и курьерских служб, а также административного персонала, обеспечивающего публикацию информации о судебных разбирательствах в сети «Интернет» в картотеке арбитражных дел.

При наличии заявления о пропуске срока в связи с неизвещенностью, заявителю следует учитывать, что извещение считается надлежащим, если у суда имеется подтверждение направления корреспонденции по надлежащему адресу регистрации.

Обращаем внимание, что для юридических лиц надлежащим считается извещение, направленное по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, даже если извещение получено не было. Изложенное следует из принципа несения ответственности юридическим лицом за отсутствие фактического нахождения по адресу своей официальной регистрации, или же за недостаточную заботливость и осмотрительность при организации получения корреспонденции по своему юридическому адресу. Поэтому отсутствие уведомления заявителя по причине истечения срока хранения письма, направленного по надлежащему адресу, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока.

- позднее изготовление или получение судебной копии обжалуемого акта в случае наличия подтверждения даты его отправки судом и получения заявителем.

Нередко из-за загруженности судов копии судебных актов изготавливаются с серьезной задержкой и направляются заинтересованным лицам либо уже за истечением срока для обжалования, либо незадолго до него, так что лицо, получившее копию судебного акта, порой не имеет даже физической возможности совершить требуемое действие в установленный законом срок. Чтобы указанная причина пропуска срока могла быть признана уважительной, заявителю следует сохранить конверт, в котором он получил обжалуемый акт и который содержит соответствующие отметки дат почтового органа, и предоставить его копию суду. Дополнительно можно предоставить распечатанную из сети «Интернет» информацию о движении почтового отправления, отследив по сайту Почты России по уникальному номеру почтового идентификатора.

Обращаем внимание, что в рассматриваемом случае пропущенный срок может быть восстановлен по причине уважительности причин его пропуска только в том случае, если заявитель подаст ходатайство о восстановлении пропущенного срока как можно быстрее после получения соответствующего письма из суда или копии обжалуемого акта непосредственно в суде, и в течении периода для обжалования, если производить исчисление такового от даты получения. Например, если решение суда было изготовлено в полном объеме 25 марта, а лицо, не участвующее в рассмотрении дела, получило копию решения по почте 26 апреля, то подать ходатайство необходимо не позднее истечения месяца со дня получения копии суда (срок для обжалования решения суда – 1 месяц), то есть не позднее 27 мая.

- несвоевременная публикация судебных актов в cети «Интернет».

Указанная разновидность представляет из себя современное развитие ранее обозначенной причины, после введения электронной картотеки дел kad.arbitr.ru, рассматриваемых судами и, в первую очередь, касается арбитражного процесса.

При рассмотрении вопроса об уважительности пропуска срока со ссылкой на то, что суд несвоевременно произвел публикацию вынесенного судебного акта, суд, помимо прочего, сравнивает длительность просрочки в опубликовании судебного акта со стороны суда и длительность просрочки в подаче жалобы со стороны заявителя.

- подтвержденные тяжелая болезнь или беспомощное состояние заявителя

(психическая или эмоциональная нестабильность, вызванная тяжелым стрессом, нахождением под гипнозом, употреблением наркотических медицинских препаратов по назначению лечащего врача), серьезные семейные обстоятельства заявителя (болезнь или смерть близких людей, смена места жительства в связи с учебой, болезнью, необходимостью ухода за тяжелобольным), неграмотность, под которой понимается полное отсутствие умения читать и писать, а также стихийные бедствия (наводнения, пожары, землетрясения и т.п.), препятствующие совершению заявителем требуемых действий на протяжении действия всего срока, установленного для этого законом. При этом согласно разъяснениям п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 г. не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм, отсутствие иных сведений.

Нередко лица, заявляющие о восстановлении пропущенного ими срока, ссылаются на такие обстоятельства, как юридическая неграмотность заявителя, кадровые перестановки и иные внутренние организационные проблемы юридического лица или отсутствие в его штате должности юриста. Практика показывает, что обычно суды, ссылаясь на возможность осуществления защиты своих прав через представителя, в том числе квалифицированного юриста или адвоката, отказывают в признании подобных причин пропуска срока уважительными, и, следовательно, отказывают и в восстановлении попущенного срока.

Отдельно заслуживает рассмотрение указание в качестве причины пропуска срока отсылка к нахождению заявителя в командировке или отпуске, ведь если о физическом отсутствии заявляет физическое лицо, участвующее в деле, то причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, если отсутствие имело место на протяжении всего срока, а если же на командировку генерального директора или юриста в ходатайстве о восстановлении срока указывает юридическое лицо, то суды чаще всего смотрят на причину неодобрительно, опять же со ссылкой на возможность осуществления своих прав через представителя, путем выдачи доверенности на совершение юридически значимых действий.

3. Срок для восстановления срока

Как было указано в начале настоящей статьи, согласно ст. 117 АПК РФ Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Статьей 259 АПК РФ установлено, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы может быть удовлетворено лишь при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 АПК РФ (лицо, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт), со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

При восстановлении срока кассационного обжалования ограничение установлено п. 2 ст. 276 АПК РФ и определяется как «не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 АПК РФ, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом».

По обжалованию в порядке надзора – «не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 АПК РФ, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом» (п. 5 ст. 308.1 АПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 312 АПК РФ восстановление срока на подачу заявления о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам возможно, если ходатайство о восстановлении срока подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

ГПК, в отличие от АПК РФ, прямо не устанавливает предельный период времени, в рамках которого возможно восстановить пропущенный процессуальный срок. Однако, следует понимать, что в любом случае при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока суд будет руководствоваться соображениями разумности.

4. Порядок восстановления пропущенного срока

Порядок восстановления пропущенного процессуального срока урегулирован нормами процессуального законодательства, а именно ст. 112 ГПК и ст. 117 АПК.

Общим для обоих типов судопроизводства является то, что ходатайство о восстановлении срока подается непосредственно в суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, и одновременно с подачей ходатайства совершаются сами процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и т.п.), в отношении которых пропущен срок.

Несмотря на то, что последнее условие является крайне важным, так как если заявитель не совершил необходимые процессуальные действия, в отношении которых пропущен процессуальный срок, то пропущенный срок восстановлению не подлежит, даже если причины его пропуска могли быть уважительными, нередко заявители его не учитывают, и им отказывают.

Совершение процессуальных действий, в отношении которых пропущен срок, и одновременное заявление ходатайства о восстановлении пропущенного срока могут быть оформлены в виде отдельных документов и прилагаться один к другому в виде приложения, или же ходатайство о восстановлении срока может включаться в текст документа, которым совершается само процессуальное действие.

Нередко ходатайство о восстановлении и документ, выражающий совершение процессуальных действий, в отношении которых пропущен срок, подаются отдельными документами один за другим.

В связи с тем, что при отдельной подаче могут возникнуть проблемы с оценкой «одновременности», а при включении ходатайства в текст самого документа суд может упустить текст, выражающий ходатайство о восстановлении срока, со своей стороны советуем использовать первый из обозначенных способов представления суду документа, выражающего совершение процессуального действия, и ходатайства о восстановлении срока, а именно путем оформления в виде отдельных документов и приложения ходатайства к документу в виде первого приложения по списку.

В арбитражном процессе стороны не извещаются о времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока и не заслушиваются судом в процессе его рассмотрения, поэтому, подавая ходатайство о восстановлении процессуального срока, заявителю следует сразу максимально четко, доступно к пониманию обосновать свои заявления, подкрепив соответствующими доказательствами.

В гражданском процессе заявление о восстановлении срока, например, апелляционного обжалования, рассматривается судом, принявшим решение в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

5. Вывод

Таким образом, не всякий срок может быть восстановлен, и в случае намерения к исполнению действия, срок для совершения которого пропущен, следует проверить, является ли срок восстанавливаемым или продляемым.

При заявлении о восстановлении срока надлежит предоставить суду доказательства уважительности причин его пропуска, а также совершить само действие, в отношении которого пропущен срок (подать заявление, жалобу и т.п.), причем лучше, если это будет сделано путем оформления отдельными документами и приложения ходатайства к документу (заявлению, жалобе) в виде приложения.


Теги: законодательство РФ, ведение дел в судах, адвокат, арбитражные споры

Все материалы

(0)
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время. Юридические и бухгалтерские консультации являются платными. Информацию о стоимости услуги мы напишем в ответ на Ваше сообщение.
Выберите офис для обращения*
Имя*
Е-mail*
Телефон (не обязательно)
Ваше сообщение*
Сайт Сайт
Страница Страница
Реферер Реферер
IP IP
Город Город
UserAgent UserAgent
utm_source utm_source
utm_medium utm_medium
utm_campaign utm_campaign
utm_content utm_content
utm_term utm_term
Все параметры Все параметры
Защита от спама, отметьте пункт ниже:*

* - Поля, обязательные для заполнения